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      據(jù)媒體報(bào)道，安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)食品行業(yè)污水排放管理改革，為擁有優(yōu)質(zhì)“碳源”的企業(yè)與需要額外購(gòu)買(mǎi)“碳源”的污水處理廠“牽線搭橋”，建立協(xié)商排放新模式。目前已推動(dòng)兩家企業(yè)改革落地，5家企業(yè)正在推進(jìn)中，據(jù)估算每年可節(jié)省治污成本410萬(wàn)元。

      這一創(chuàng)新性務(wù)實(shí)舉措，通過(guò)精準(zhǔn)匹配企業(yè)與污水處理廠的實(shí)際需求，既讓企業(yè)降低了廢水預(yù)處理的治污成本，又為污水處理廠提供了穩(wěn)定的碳源補(bǔ)給，污染防治工作由“各掃門(mén)前雪”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)打通關(guān)”。這種靈活施策、降本增效的互利性實(shí)踐模式，彰顯了生態(tài)環(huán)境部門(mén)的惠企溫度，也探索出了一條排污不增量、發(fā)展添動(dòng)能的新路徑，這種兩全其美的創(chuàng)新思路與操作邏輯值得各地結(jié)合實(shí)際借鑒推廣。

      據(jù)筆者調(diào)查，在其他行業(yè)企業(yè)中，其實(shí)也存在類似情況。以噴水織機(jī)行業(yè)為例，廢水中污染物通常只有廢礦物油和化學(xué)需氧量。當(dāng)前，這類企業(yè)需安裝預(yù)處理設(shè)施，廢水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的接管標(biāo)準(zhǔn)，才能接入污水處理廠。然而，這類企業(yè)往往規(guī)模較小，環(huán)境管理能力偏弱，預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位，導(dǎo)致自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)時(shí)常預(yù)警“亮紅燈”。

      事實(shí)上，對(duì)于噴水織機(jī)企業(yè)的廢水，所含的廢礦物油經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理即可去除，化學(xué)需氧量指標(biāo)濃度雖然偏高，但排入污水處理廠前，經(jīng)過(guò)與其他廢水混合稀釋，污水處理廠完全能夠消化。因此，不妨參照合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)的做法，由企業(yè)與污水處理廠協(xié)商，無(wú)需預(yù)處理，廢水直接納入市政污水管網(wǎng)。

      這種協(xié)商排放模式會(huì)讓多方受益。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不用建設(shè)和維護(hù)預(yù)處理設(shè)施，不僅減少了資金投入，還降低了因設(shè)施運(yùn)行不當(dāng)而產(chǎn)生的違法風(fēng)險(xiǎn)，能夠騰出更多精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      對(duì)于污水處理廠來(lái)說(shuō)，依據(jù)企業(yè)廢水中污染物的種類與濃度，協(xié)議制定差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅能夠促進(jìn)污水處理資源的合理調(diào)配，也能保障污水處理廠的運(yùn)行效益。

      對(duì)于執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)，執(zhí)法人員不再需要頻繁應(yīng)對(duì)企業(yè)預(yù)處理設(shè)施的預(yù)警，只需要將監(jiān)管重心放在污水處理廠，關(guān)注尾水達(dá)標(biāo)排放情況，執(zhí)法監(jiān)管效率得到提升。

      協(xié)商排放不是隨意排放，而是用更精準(zhǔn)的管理實(shí)現(xiàn)更高效的治理。因此，推行協(xié)商排放模式，需要重點(diǎn)把握兩方面問(wèn)題。一方面，企業(yè)產(chǎn)生的廢水中，如果含有污水處理廠無(wú)法消納的污染物，比如重金屬、難以降解的有機(jī)物等，就不能擅自協(xié)商排放，嚴(yán)防以協(xié)商排放之名行稀釋排放之實(shí)。

      另一方面，對(duì)企業(yè)廢水排放情況，污水處理廠要加強(qiáng)在線監(jiān)控預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水濃度異常，有可能對(duì)污水處理工藝造成影響時(shí)，要及時(shí)調(diào)整企業(yè)端廢水排放管理，通過(guò)“細(xì)水長(zhǎng)流”等方式，防范對(duì)污水處理廠造成沖擊。同時(shí)，要加強(qiáng)廢水毒性檢測(cè)，避免有毒廢水進(jìn)入污水處理廠毒害菌群，導(dǎo)致處理工藝癱瘓。

      對(duì)于增強(qiáng)惠企的靈活性，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他方面，還有延伸拓展的空間。以企業(yè)事故應(yīng)急池建設(shè)為例，少數(shù)企業(yè)因場(chǎng)地等客觀條件限制，無(wú)法修建自流式地下應(yīng)急池，企業(yè)制定的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》為了能夠通過(guò)備案，只得在地面設(shè)置罐體狀廢水臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施。這類設(shè)施需配套強(qiáng)排泵才能收集消防尾水，然而，一旦遭遇重大事故且發(fā)生斷電情況，廢水臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施的功能就可能受限或失效。

對(duì)此，建議可參照合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)協(xié)商排放的工作理念，秉持結(jié)果導(dǎo)向原則，以“及時(shí)收集消防尾水、不對(duì)外環(huán)境造成影響”為目標(biāo)，對(duì)確實(shí)難以建設(shè)自流式地下應(yīng)急池或現(xiàn)有地下應(yīng)急池容量不足的企業(yè)，可以與鄰近企業(yè)協(xié)商，預(yù)設(shè)應(yīng)急專管、共建合用事故應(yīng)急池等，不僅能夠確保事故狀態(tài)下污水能夠得到有效攔截，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)在應(yīng)急池建設(shè)維護(hù)方面減負(fù)。

      環(huán)?；萜?，如何在堅(jiān)持原則性的同時(shí)又保持靈活性，這是一項(xiàng)探索性課題。筆者認(rèn)為，只要守牢環(huán)境底線、不增加污染排放總量、不加重外環(huán)境負(fù)擔(dān)，就可以科學(xué)探索創(chuàng)新突破，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域探索更多協(xié)商治理的可能性，在充分試點(diǎn)、驗(yàn)證有效的基礎(chǔ)上，全面推廣實(shí)行，讓政策既有剛性也有柔性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

文章轉(zhuǎn)載自 中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者：叱狼 ，如有侵權(quán)，可聯(lián)系我們刪除