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國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)近日發(fā)布關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。其中明確，穩(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵(lì)建設(shè)大型高效“氣化島”，打造平臺(tái)化原料集中生產(chǎn)、下游產(chǎn)品多頭并進(jìn)發(fā)展模式。

不得通過(guò)減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)

通知結(jié)合《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）實(shí)施情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的能源安全、生態(tài)環(huán)保、水資源承載能力等形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭主體能源地位，按照嚴(yán)控增量、強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化升級(jí)、安全綠色的總體要求，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料，下同）高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

通知明確，要從嚴(yán)從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費(fèi)量。確需新建的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，應(yīng)確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，優(yōu)先完成國(guó)家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務(wù)，不得通過(guò)減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，要按照區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)存量現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目加快實(shí)施先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級(jí)，新建煤制烯烴、煤制對(duì)二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項(xiàng)目重點(diǎn)向煤水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。

根據(jù)資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增煤化工產(chǎn)能。對(duì)于現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)上大壓小、煤炭用量置換等方式實(shí)施新建項(xiàng)目，避免同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快煤基新型合成材料、先進(jìn)碳材料、可降解材料等高端化工品生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代品和無(wú)毒無(wú)害、低毒低害綠色化學(xué)物質(zhì)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)建設(shè)大型高效“氣化島”，打造平臺(tái)化原料集中生產(chǎn)、下游產(chǎn)品多頭并進(jìn)發(fā)展模式。在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創(chuàng)新發(fā)展。

新建項(xiàng)目企業(yè)環(huán)保應(yīng)達(dá)到績(jī)效分級(jí)A級(jí)指標(biāo)要求

通知明確提出要推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工企業(yè)實(shí)施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級(jí)，加強(qiáng)全過(guò)程精細(xì)化管理，提高資源能源利用效率，強(qiáng)化能效、水效、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和約束作用，穩(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。

嚴(yán)格能效和環(huán)保約束，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)保監(jiān)管，擬建、在建項(xiàng)目應(yīng)全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平，主要用能設(shè)備能效水平達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值以上；能效低于基準(zhǔn)水平的已建項(xiàng)目須在2025年底前完成改造升級(jí)，主要產(chǎn)品能效須達(dá)到行業(yè)基準(zhǔn)水平以上，屆時(shí)能效仍在基準(zhǔn)水平以下的項(xiàng)目予以淘汰退出。

新建項(xiàng)目企業(yè)環(huán)保應(yīng)達(dá)到績(jī)效分級(jí)A級(jí)指標(biāo)要求。加快推進(jìn)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施改造，對(duì)超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。堅(jiān)決落實(shí)以水定產(chǎn)要求，強(qiáng)化水資源論證和項(xiàng)目用水管理，推廣應(yīng)用密閉式循環(huán)冷卻等節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)新建項(xiàng)目每噸產(chǎn)品新鮮水耗達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

加快揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、高鹽廢水階梯式循環(huán)利用、資源化深度處理，以及灰、渣等固體廢棄物資源化利用。

開(kāi)展現(xiàn)代煤化工行業(yè)所涉有毒有害化學(xué)物質(zhì)篩選排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的有毒有害化學(xué)物質(zhì)研究推動(dòng)實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加快高濃度二氧化碳大規(guī)模低能耗捕集利用與封存、制備高附加值化學(xué)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和工業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)傳統(tǒng)能源與新能源綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤電、氣電、風(fēng)光電互補(bǔ)。新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先依托園區(qū)集中供熱供汽設(shè)施，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組。

要嚴(yán)把項(xiàng)目安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，項(xiàng)目選址及污染控制措施等須滿足安全、環(huán)境準(zhǔn)入要求，新建項(xiàng)目需布局在一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)，所在省份需完成國(guó)務(wù)院督查中關(guān)于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)整改事項(xiàng)。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中切實(shí)執(zhí)行安全、環(huán)保“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)企業(yè)—園區(qū)—政府聯(lián)動(dòng)，建立健全應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，按照消防法等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)需要，在大型煤化工基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量和環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力，切實(shí)防范各類(lèi)事故次生環(huán)境災(zāi)害。

同時(shí)，加大日常安全檢查和環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，嚴(yán)防土壤地下水污染，及時(shí)消除安全環(huán)保隱患，嚴(yán)肅查處違法行為，對(duì)不符合要求的依法依規(guī)采取相關(guān)整頓等措施。

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